Verfahrensangaben

Die Südwestfalen-IT (SIT), ein kommunaler IT-Dienstleister für derzeit 72 Kommunen und kommunale Einrichtungen in Nordrhein-Westfalen, beabsichtigt den Abschluss einer Rahmenvereinbarung über die Lieferung, Einführung, Pflege und Weiterentwicklung von Fachanwendungen der VOIS-Plattform sowie die Erbringung damit zusammenhängender Dienstleistungen. Ziel ist die weitere Standardisierung und Konsolidierung der kommunalen Verfahrenslandschaft sowie die Erweiterung einer bereits produktiv betriebenen, einheitlichen und integrierten VOIS-Plattform für Fachverfahren der öffentlichen Verwaltung.

Der Leistungsumfang umfasst die Überlassung von Standardsoftware einschließlich erforderlicher Nutzungsrechte, Softwarepflege mit Bereitstellung von Updates, Upgrades und neuen Versionen, Störungsbeseitigung, Hotline- und Supportleistungen, Hosting von Online-Komponenten sowie Schulungs-, Migrations-, Projektmanagement- und Implementierungsleistungen. Die Lösungen müssen in die bestehende VOIS-Betriebsumgebung der SIT integriert werden und eine medienbruchfreie Zusammenarbeit mit vorhandenen Fachverfahren, Dokumentenmanagement-, Archiv-, Finanz- und Bürgerportalsystemen ermöglichen.

Die Vergabe erfolgt in fünf Fachlosen:
1) Gewerbe- und Gewerbeaufsichtswesen,
2) Einwohnermelde- und Passwesen einschließlich Wahlen,
3) Bürgerbüro/Bürgerdienste,
4) Terminplanung und Terminorganisation,
5) Allgemeine Verwaltung, insbesondere Gebührenkasse, Statistik und digitale Archivierung.

Die zu beschaffenden Lösungen müssen den einschlägigen fachlichen, technischen, datenschutzrechtlichen und informationssicherheitsbezogenen Anforderungen des öffentlichen Sektors entsprechen, insbesondere hinsichtlich OZG-Konformität, XÖV-Standards, DSGVO, Barrierefreiheit sowie aktueller Anforderungen an Informations- und Cybersicherheit. Die Rahmenvereinbarung soll den bedarfsgerechten Abruf von Leistungen für die SIT und die von ihr betreuten Kommunen ermöglichen und die langfristige Digitalisierung kommunaler Verwaltungsleistungen unterstützen.

Die Details ergeben sich aus den Vergabeunterlagen, insbesondere der Leistungsbeschreibung.

Gegenstand der Beschaffung ist der Abschluss einer Rahmenvereinbarung über die Lieferung, Implementierung, Integration und Pflege von Fachanwendungen der VOIS-Plattform einschließlich der hierfür erforderlichen Nutzungsrechte sowie aller zugehörigen Betriebs-, Support- und Beratungsleistungen.

Die zu beschaffenden Leistungen dienen der Bereitstellung einer einheitlichen, integrierten und zukunftssicheren Fachverfahrenslandschaft für die von der Südwestfalen-IT betreuten Kommunen und kommunalen Einrichtungen. Die Fachanwendungen müssen die fachlichen Anforderungen kommunaler Verwaltungsprozesse abdecken und sich in die bestehende VOIS-Systemlandschaft sowie die vorhandenen technischen und organisatorischen Betriebsstrukturen integrieren lassen.

Der Leistungsumfang umfasst insbesondere:
- Überlassung und Bereitstellung der Fachanwendungen einschließlich aller erforderlichen Standardkomponenten und Nutzungsrechte (Überlassung von Standardsoftware auf Dauer),
- Implementierungs-, Projektmanagement-, Beratungs- und Einführungsleistungen,
Migration von Bestandsdaten sowie Unterstützung bei der Übernahme bestehender Verfahrensstände, Schulungen (Dienstleistungen),
- Bereitstellung und Betrieb erforderlicher Online- und Self-Service-Komponenten (Cloud-Leistungen),
- Softwarepflege einschließlich Fehlerbehebung, Updates, Upgrades, Releasewechseln und gesetzlich oder fachlich bedingten Anpassungen, Support-, Hotline- und Ticketleistungen (Systemservice).

Die Beschaffung ist in mehrere Fachlose gegliedert.

Die angebotenen Lösungen müssen die einschlägigen rechtlichen, fachlichen und technischen Anforderungen des öffentlichen Sektors erfüllen. Hierzu zählen insbesondere die Unterstützung standardisierter Datenaustauschverfahren, die Interoperabilität mit bestehenden IT-Systemen, die Einhaltung datenschutzrechtlicher und informationssicherheitsbezogener Anforderungen sowie die Berücksichtigung von Barrierefreiheits- und E-Government-Vorgaben. Ziel der Beschaffung ist die langfristige Sicherstellung eines wirtschaftlichen, medienbruchfreien und weitgehend standardisierten Betriebs kommunaler Fachverfahren für die angeschlossenen Kommunen.

Option 1) Option zur Verlängerung:
Option zur Verlängerung der Vertragslaufzeit um zweimal je 12 Monate (automatische Verlängerung). Die Höchstlaufzeit der Rahmenvereinbarung beträgt damit längstens 72 Monate.

Option 2) Option zur Erweiterung/Erhöhung des Höchstvolumens der Rahmenvereinbarung:
Option zur Erweiterung bzw. Erhöhung des Höchstvolumens der Rahmenvereinbarung ("Änderung des Höchstvolumens"), wenn sich während der Vertragslaufzeit der Rahmenvereinbarung die Anzahl der Verbandsmitglieder erhöht. Durch die Option erhöht sich sodann auch der Höchstwert der Rahmenvereinbarung.

Nach § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 bis 4 GWB ist der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens unzulässig, soweit:
1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Der Zuschlag wird auf das unter Berücksichtigung der im Folgenden genannten Zuschlagskriterien wirtschaftlichste Angebot erteilt (§ 58 Abs. 1 VgV). Das Angebot mit der höchsten Ge-samtpunktzahl erhält den Zuschlag.

In die Bewertung fließen folgende zwei Kriterien mit unterschiedlicher Gewichtung ein:
Kriterium 1: Preis (Gewichtung: 70%)
Kriterium 2: Qualität (Gewichtung 30%)

Die preisliche Punktevergabe erfolgt anhand einer Skala von 0 bis 10 Punkten: Das preislich günstigste Angebot erhält die volle Punktzahl (10 Punkte), wobei jährlich anfallende Kosten (Systemservice - Pflege, Wartung, Hotline) über 48 Monate berücksichtigt werden. Angebote, deren Preis mindestens doppelt so hoch ist wie der des günstigsten Angebots werden mit 0 Punkten bewertet. Für alle dazwischenliegenden Preise erfolgt die Punktevergabe anhand einer linearen Interpolation, berechnet mit drei Dezimalstellen.

Das Zuschlagskriterien Qualität wird mit 30 % in der Gesamtbewertung berücksichtigt. Für das Konzept kann der Bieter maximal 10 Punkte erreichen. Das Zuschlagskriterium Qualität um-fasst ausschließlich ein Umsetzungskonzept anhand des in der Leistungsbeschreibung konkret bezeichneten Einzelfalls. Das Umsetzungskonzept ist als Bestandteil mit dem Erstangebot einzureichen. Dieses wird als schriftliche Ausarbeitung gewertet. Fragen zu dem Konzept sollen im Rahmen der Verhandlungsgespräche geklärt werden. Das überarbeitete bzw. finale Konzept kann zusammen mit dem finalen Angebot vorgelegt werden.

Die Bedingungen zur Aufklärung und/oder Nachforderung von Unterlagen ergeben sich aus den Bewerbungs- und Vergabebedingungen.

Die Ausführungsbedingungen für den Auftrag ergeben sich aus der Leistungsbeschreibung.